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本报实习记者 王晓珊 记者 陈晶晶 广州报道
8月27日，中国银保监会发布公告，同意批复财政部等9家单位共同发起筹建中国农业再保险股份有限公司（以下简称“农业再保险公司”）。
根据公告，农业再保险公司由财政部、中国再保险（集团）股份有限公司（以下简称“中再集团”）、中国农业发展银行、中华联合财产保险股份有限公司（以下简称“中华联合财险”）、中国人寿财产保险股份有限公司（以下简称“国寿财险”）、北大荒(600598,股吧)投资控股有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司、中国平安(601318)财产保险股份有限公司、中国人民财产保险股份有限公司（以下简称“人保财险”）等9家单位共同发起筹建，注册资本161亿元人民币，注册地北京市。
有研究机构指出，未来农业保险成为非车险保费增长主力之一，中国农业再保险公司的成立能够在承保能力及风险管理技术等方面提供完整有力的支持。
财政部为第一大股东
从股东结构来看，农业再保险公司一共有9位股东。其中，财政部为第一大股东，持股比例为55.9%；并列第二大股东有5名，分别为中再集团、中国农业发展银行、中华联合财险、国寿财险、北大荒投资控股，持股比例均为6.21%，以注册资本计算，其中财政部出资额约为90亿元，第二大股东出资额分别为10亿元。
根据公开资料，并列第二大股东中，中再集团为中国境内唯一本土再保险集团，拥有涵盖再保险、直接保险、资产管理、保险经纪在内的完整保险产业链。中华联合财险所属的中华联合保险集团农业保险保费规模和市场份额为行业第二。此外，北大荒投资控股由北大荒农垦集团控股，后者旗下控股的阳光农业互相保险公司在黑龙江垦区14年农业风险互助基础上成立，在农业及保险方面有丰富的经验。
从公布的高管名单来看，拟任董事长及拟任总经理均在相关领域深耕多年。
根据公开资料，农业再保险公司拟任董事长赵阳，目前为农业农村部政策与改革司司长，曾任中央农村工作领导小组办公室一局局长，兼任国家粮食安全政策咨询委员会委员、中国农业经济学会副会长、中国农村金融学会常务理事等职。农业再保险公司拟任总经理郭莉，现任国寿财险总公司农业部总经理。
农业保险成为财险第二大险种
中银证券指出，农业保险及健康险成为非车险保费收入的增长主力，且在疫情下表现出业务“抗压能力”，成为财险行业长期发展方向。
5月7日，中银证券发布的关于财险行业2020第一季度点评研报显示，车险增速持续下滑，未来健康险、农业保险成为财险行业增长动力。分险种来看，2020年第一季度健康险（同比增速44.0%）>农业保险（同比增速20.8%）>责任保险（同比增速6.2%）>保证保险（同比增速4.7%）。
保险学者中国精算师协会副会长王和在接受记者采访时说道，中国的农业保险可分为两部分，一部分是政策性农业保险，即国家财政，或各级财政补贴的保险，另一部分是纯商业保险，是完全市场化的保险。 “2007年以来我国政策性农业保险得到了快速发展，对与国计民生密切相关的主粮覆盖率已超过80%，为粮食安全提供了强有力的保障，同时，中国也已经成为全球第二大农业保险市场。”
王和提到，从狭义的财产保险概念来看，我国的农业保险已成为财产险领域仅次于车险的第二大险种。
2019年10月9日，财政部、农业农村部等四部门联合印发《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），明确到2022年，稻谷、小麦、玉米三大主粮作物农业保险覆盖率达到70%以上，收入保险成为我国农业保险的重要险种，农业保险深度达到1%，农业保险密度达到500元/人。
天风证券就此发布研报称，2018年我国农业保费同比增长20%，增长较前几年提速，在新的《指导意见》下，各地有望陆续出台农业县支持政策，预计未来几年行业农业保险费增长有望保持在20%左右。
根据中国太平洋保险(601601)（集团）有限公司2020年半年报，太保产险上半年农业保险业务收入57.215亿元，同比增长50.7%。以太保产险上半年保险业务收入766.72亿元计算，农业保险占比7.46%，同比增长近2个百分点。
中国人保发布的2020年半年报显示，人保财险上半年农业保险业务收入为256.95亿元，同比增长16.6%，若以人保财险上半年保险业务收入2463.04亿元计算，农业保险占比超过10%。根据天风证券研报，人保财险农险保费市场份额始终保持在45%以上，位列行业第一。
具体投保环节仍需关注
随着中国农业市场业务规模不断扩大，面临的风险也在不断增多。王和表示，在农业保险发展过程中，巨灾风险一直是个难以回避的问题。为此，在我国农业保险的发展过程中，一直在尝试建立多层次的农业巨灾风险分散机制。2014年，由人保财险等23家保险公司联合中国财产再保险有限责任公司，共24家公司组成中国农业保险再保险共同体（以下简称“农共体”）。
根据农共体披露的2017年数据，农共体再保险承保能力已达3600亿元，较2014年成立时提高近40%，基本满足行业农业保险再保险的需求。
王和表示，农业再保险公司的成立是我国农业保险发展历史上的一个里程碑，它将从根本上解决制约我国农业保险发展的一系列基础性问题，对促进农业保险的持续健康发展具有重要意义，将开启我国农业保险发展的新时代。
“在原有的环境中，一般中小险企不太敢做农业保险，因为一旦遇到农业巨灾风险，中小险企是无法承担的，因此，他们只能是望而却步。但成立了农业再保险公司，就能够很好地解决这些公司的后顾之忧，会有能更多的保险公司参与进来，解决农业保险的供给侧问题。”王和解释道，目前财产险公司有80多家，但参与到农共体的公司还是少数，农业再保险公司的成立，能够为更多的保险公司参与农业保险市场提供再保险服务，为农业保险的商业化运作提供基础制度支持，也为农业保险的产品创新就提供一个很好的风险保障机制。
“以保险、再保险的形式分散行业风险，是发达国家扶持农业发展的主要模式之一。”首都经贸大学工商管理学院讲师肖旭在接受《中国经营报(博客,微博)》记者采访时说道。
从海外经验来看，农业再保险是典型的政府主导模式，以美国为例，农业再保险是美国农业保险体系的核心内容，通过法律法规、政策手段和市场机制建立了直接保险和再保险之间风险共担、利润分享的再保险模式，能够有效实现农业大灾风险的逐级分层分散。
不过，在农业保险的具体实践过程中，还需要关注具体投保问题。诺嘉农业董事长李寒在接受记者采访时提到，目前购买农业保险会对公司有一定保障，然而目前农业保险索赔流程不成熟，会存在不少农业和公司造假、骗保的事情发生。
（编辑：郑利鹏 校对：颜京宁）
