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据21世纪经济报道消息，为应对日益蔓延的民营企业担保链危机，浙江各地政府纷纷启动转贷应急资金池，以解企业燃眉之急。目前已有杭州、温州、宁波、金华等地的多个区县市陆续启动转贷应急专项基金。
转贷应急资金池，是指由政府财政出资成立专项基金，帮助符合条件的困难企业维持银行信贷和资金周转，避免银行抽贷、停贷引发企业资金链危机。
此前，中江控股、天煜建设卷入非法集资案导致了各大银行对浙江民企集中催收贷款。催贷的压力沿着民企间的联保互保网络蔓延，引发大面积的企业资金链危机。杭州地区600家知名民营企业被迫联名上书向浙江省政府紧急求助。
与企业金融危机相伴的是经济增速大幅下滑和银行不良贷款急升。7月22日公布的半年报显示，浙江的GDP增长速度低于全国的7.8%平均数。地方政府不得不出手救助作为当地经济柱石的民营工商业群体。
但这种实际上以地方财政资金和政府信用为企业提供商业担保的做法，也引发争议。
杭山的萧山区再次设立了5亿元的政府应急专项资金，用于为符合条件的企业提供资金周转。从2011年10月到今年6月，这项资金已经为中小企业办理82笔应急款项，累计周转资金15亿元。
“这5个多亿全部由区财政出资，政府一次性定额向企业收取费用；使用政府应急资金超过约定天数的，区财政局将按实际使用天数收取费用。”据萧山区政府一位不愿透露姓名的人士介绍说。
管理办法规定，一旦由于企业或银行因素导致转贷未成功或专项资金无法及时收回的，区政府和人行萧山支行将追究企业及银行的相关责任，各镇街场、管委会要负责追偿专项资金，“如应急资金无法偿还，各镇街场、管委会财政承担50%损失”。
转贷资金池的模式已经被浙江各地纷纷效仿，除杭州萧山外，温州、宁波、台州、诸暨、金华、兰溪、衢州、瑞安、湖州等地也都设立了转贷救急专项资金。
民间基金活跃的湖州长兴，县政府安排5000万元专项资金，招商银行(600036,股吧)湖州长兴支行按1∶1的信贷规模配套，共同组成1亿元的用于中小微企业贷款的专项周转金。
去年秋天发生“老板跑路潮” 的温州，市政府设立规模为10亿元的企业应急转贷专项资金。
与萧山等地不同的是，在温州，除了政府出资外，还由民间金融机构成立了各种类似专项转贷资金的“过渡资金”，参与对企业界的救助。比如温州中安担保集团筹集了10亿元民间资本服务基金。这笔临时转贷周转金的申请者，是在建设银行温州分行、工商银行温州分行开户的企业，申请条件基本上与政府的财政临时转贷周转金相同，临时用资时间原则上不超过10天。
“但我们民间资金现在的问题是，很多企业拿不到银行的转贷确认书。我们根本不敢把钱放出去。”一家专做给企业转贷的温州担保公司说，政府成立的专项资金，有个隐形优势，就是用了政府的“过桥款”，银行不敢不续贷。但作为民间资金，企业没有政府在背后协调，银行不一定买你的账。
上海汇业律师事务所律师吴冬介绍说，在我国的《担保法》规定，政府机关不得为保证人，只有经国务院批准，为适用外国政府和经济组织进行转贷的除外。“从这一点来说，用政府资金来帮助企业转贷是跟国家法律相冲突的。”
“如果出手够快，转贷应急资金是防止浙江民营企业担保危机大范围内辐射的有效的、相对低成本的办法。”浙江工商大学浙商研究院副院长杨轶清说，转贷应急资金具有地方特色。浙江经济是块状集群经济，同一地区的企业都生产同一类产品，因为人脉、地缘等原因，担保关系千丝万缕错综复杂，一旦出现问题波及面很大。在这种情况下，地方政府和作为债权人的银行都很关键。转贷应急资金就是在一场火灾还是小火苗的时候灭火的水。
“缺点是这种类似于政府担保的非常规做法，边界很难确定，会给政府带来风险。”不过他认为，“两害相权取其轻，政府不作为将会造成更大的麻烦。”
