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和讯银行消息 2011年7月20日，中国人民银行发布《中国支付体系发展报告（2010）》，2010年我国支付体系继续保持平稳、高效运行，非现金支付业务量呈现较快增长态势，全年共使用非现金支付工具办理支付业务277.04亿笔，金额905.18万亿元；同比分别增长29.37%和26.46%。其中银行卡继续发挥重要作用，全年银行卡消费交易额48.49亿笔，金额10.43万亿元，银行卡消费额（剔除房地产、汽车销售及批发类交易）占全年社会消费品零售总额的比重高达35.1%。
《报告》是中国人民银行正式对外发布的、全面系统介绍中国支付体系发展状况的年度报告，详细披露了2010年中国支付体系的发展情况和相关数据，并提出支付体系未来发展的基本思路和政策取向。
《报告》共分为五个部分，第一部分介绍了2010年我国支付体系的发展成就，第二部分详细分析了2010年我国支付体系的运行状况，第三部分对我国支付体系的未来发展进行了展望，第四部分就支付结算领域的热点问题进行专题研究，第五部分为附录。
《报告》提供了大量关于中国支付体系运行情况的数据、图表、统计资料，尤其是结合年度特点开设专题，充分总结和回顾了“十一五”时期中国支付体系的发展成果，有助于社会各界人士对中国支付体系的全面了解和深入研究，也为增进国际社会对中国支付体系的认识提供了良好的信息交流平台。
法规制度建设取得重大突破
2010年是我国支付体系发展的重要一年，支付结算法规制度建设取得重大突破，进一步夯实了支付体系的法律基础。
非金融机构支付服务制度发布实施。为促进支付服务市场健康发展，规范非金融机构支付服务行为，防范支付风险，保护当事人的合法权益，中国人民银行先后发布《非金融机构支付服务管理办法》、《非金融机构支付服务管理办法实施细则》等规章制度，明确了中国人民银行对非金融机构支付服务的监管职责，并从准入资质、审批程序、客户备付金管理、监督管理以及过渡期等方面进行了全面规范。
人民币银行结算账户管理制度进一步完善。2010年9月2日，中国人民银行发布实施《境外机构人民币银行结算账户管理办法》，进一步明确了境外机构在中国境内银行业金融机构开立人民币银行结算账户的条件、办理流程、手续以及使用等方面的规定，规范了境外机构人民币银行结算账户的开立和使用，有利于加强银行结算账户管理，维护经济金融秩序稳定。
支付结算基础设施建设稳步推进
网上支付跨行清算系统成功投产运行。2010年8月30日，中国人民银行组织建设的网上支付跨行清算系统成功上线运行。该系统是专门针对网上支付等新型电子支付业务的发展需要，为银行业金融机构提供跨行清算和业务创新的公共平台。系统的建成运行，有利于中央银行更好地履行清算职能，提高网上支付等新型电子支付业务跨行清算的处理效率，助推商业银行改进网上银行的服务质量，缓解营业网点柜台服务压力，更好地满足广大客户的支付需求，支持并促进电子商务的快速发展。网上支付跨行清算系统的建设受到社会公众的广泛关注。截至2010年年底，全国已有64家银行业金融机构法人接入系统，系统运行平稳，业务量稳步上升。
第二代支付系统、中央银行会计核算数据集中系统积极推进。2010年，完成了面向中国人民银行分支机构和银行业金融机构的第二代支付系统、中央银行会计核算数据集中系统（以下简称ACS）业务需求培训工作，便于银行业金融机构准确理解业务需求，做好行内系统改造及业务创新。扎实做好业务测试准备，基本完成第二代支付系统和ACS业务测试方案及测试案例编写工作。ACS业务处理中心项目立项等各项准备工作已全面展开。
电子商业汇票系统完成全国推广。2010年6月28日，中国人民银行实现了电子商业汇票系统在全国范围内的全面上线运行。电子商业汇票的推出和电子商业汇票系统的建成，是我国金融电子化建设的又一里程碑，有助于有效降低票据业务风险与成本、提高交易效率、拓宽企业融资渠道，对银行票据业务发展将产生巨大的推动作用，并为形成全国统一、规范、高效的票据市场奠定良好基础。为扩大电子商业汇票业务规模，中国人民银行结合各地实际，开展了大规模的、形式多样的电子商业汇票宣传活动，效果良好。电子票据接受程度不断提高，业务量稳步增长，社会效益逐步显现。
银联跨行信息交换系统运行稳定，交易成功率稳中有升。2010年银联跨行信息交换系统累计实现成功交易84.53亿笔，交易金额11.23万亿元，同比分别增长21.77%和46.40%；全年365天中有345天总交易成功率在98.50%以上，全年交易成功率峰值出现在5月30日，达到99.41%。2010年，实现核心系统、集中运营前置系统全年无中断，上海世博会、广州亚运会期间安全运行零事故，灾备系统运行良好，可用率达到100%。
农信银支付清算系统应用成效进一步提高。2010年，全国30家省级农村合作金融机构（含农村商业银行，下同），以及深圳农村商业银行、天津滨海农村商业银行的核心业务系统，全面联网农信银支付清算系统，开通实时电子汇兑、个人账户通存通兑、银行汇票、支付信息查询查复等各类支付结算业务。农信银支付清算系统赋予社（行）名、社（行）号机构27 375家，比年初净增6 010家，增幅为28.13%。
新系统投产运行，服务能力进一步增强。2010年，城市商业银行资金清算中心投产运行支付清算系统。完成了网银互联的开发建设，成功推出一点接入中国人民银行网上支付跨行清算系统服务；建成电子商业汇票运营服务平台，为接入行提供托管式运营服务模式，实现了托管行票据业务电子化管理，同时提供接入中国人民银行电子商业汇票系统的功能；新增网络支付、通存通兑、托管或接入类服务等系统功能；支付清算服务能力进一步提升。
非现金支付工具创新推广
与社会管理功能相结合，加快银行卡应用推广。中国人民银行会同财政部、教育部、人力资源和社会保障部发布了在全国推广中职学生资助卡的通知，将银行卡的独特优势与中职国家助学金发放监管工作的目标要求相结合，促进实现中职国家助学金的及时、真实、准确发放，截至2010年年底累计发放超过65万张。积极推动公务卡改革。截至2010年年底，全国31个省（区、市）全部启动了公务卡试点推广，55家商业银行正式发行了公务卡，累计发卡突破640万张，对于加强财政资金预算管理、深化财政国库集中支付改革、促进银行卡应用发挥了积极作用。
