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为加强“三个办法、一个指引”贷款新规执行力度，上海银监局近日表示，上海银行业务必确保今年新增贷款按新规走款的比重达到80%以上。该局将在按月监测、按季通报的同时，加强对贷款新规执行的检查。
某些行业贷款成资金挪用“典型”
“各家机构务必确保今年新增贷款按新规走款的比重达到80%，这是银监会下达的监管底线。”上海银监局强调称，“考虑到往年经验，贷款发放主要集中在上半年，所以希望上海银行业金融机构力争在6月末就实现新增贷款受托支付比例达到或接近80%的监管要求。”
银行周刊：某城商行上海分行相关负责人对《第一财经日报》表示，实际上各个行业都存在信贷资金挪用的风险，但建筑行业、地方融资平台贷款和房地产贷款比较典型。
“很多（建筑行业）都是几个项目同时动工，项目贷款就可以拆东墙补西墙。（其中一个项目）获得贷款之前，从别的项目中把资金挪过来，获得贷款后再挪回去。”这位负责人说。
这位负责人还表示，目前银监会要求500万元以上的企业贷款要实行受托支付，个别银行是2000万元以上要求受托支付，有的大额贷款可能就存在分拆开来放款，规避受托支付要求的现象。
此外，个人贷款方面主要是严管贷款的用途和流向，30万元以上的个人消费贷款则要实施全程贷款管理。
受托支付成信贷资金发放主要方式
中国银监会2009年起先后发布了《固定资产贷款管理暂行办法》、《项目融资业务指引》、《流动资金贷款管理暂行办法》和《个人贷款管理暂行办法》，合称“三个办法、一个指引”。上海银监局数据显示，截至今年2月底，上海银行业金融机构的新增固定资产贷款、流动资金贷款和个人贷款受托支付比例分别达到92.40%、61.75%和91.15%，较去年年末分别增长9.3个、17.44个和2.85个百分点，受托支付已成为信贷资金发放的主要方式。
不过，从上海银行业2011年前两个月的贷款新规执行情况看，新发放固贷、个贷、流贷这三种贷款总额中受托支付比例为72%，虽然比2010年提高了13个百分点，但离银监会今年要达到80%的要求还有一定差距。
此外，不同银行之间情况差异较大，银行“三种贷款”合计受托支付比例最高者达100%，最低者仅16%。
银监会发布的“三个办法、一个指引”主要强调“实贷实付”、“受托支付”等理念，促使商业银行建立全流程的精细化信贷管理模式，注重从源头上控制信贷资金被挪用风险，为贷款资金流向实体经济提供制度保障。
沪银监局将按月监测
为力推贷款新规的执行，上海银监局表示将在按月监测、按季通报的同时，加强对贷款新规执行进度和真实性的抽查以及对客户端的延伸检查。
上海银监局还要求，各家机构的内审稽核部门要对贷款新规的执行情况进行全覆盖的自我检查，对发现的问题及时进行整改和内部问责，对因没有严格落实贷款新规以致诱发贷款挪用和其他风险的机构，要追究相关责任。
某股份制银行相关人士则表示，银行目前主要有两种信贷产品：一种认定借款人，以贷款人的信用进行授信，资金如何应用完全依靠贷款人的信用；二是根据用途，如贸易产品、融资租赁等，都是比较短期的。
“目前还没有很明显的迹象表明贷款在支付方式方面存在很大的实质性风险。像房地产企业开发贷款，银行确实不可能严格地保证贷款资金使用的时间和用途。”这位人士说。
上述城商行人士也指出，银行基本上对大额的贷款都能做到受托支付，尤其是国有银行在这方面做得更好，而股份制银行有时候对客户要求太高就会降低议价能力。
