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“大中型商业银行的积极性不足,是村镇银行推进速度较慢的原因之一。”一位地方监管部门人士告诉《第一财经日报》,目前六大国有银行(含国开行)设立的村镇银行累计22家,80%以上的村镇银行由城商行、农商行等中小银行作为主发起人。“有效推动大中型银行参与试点工作,可谓临时性的权宜之计。”
而成立村镇银行金融控股公司,成为各大中型银行的选择。“趋势很好,争取年内有所突破。”一位监管层人士如是表示。
银行周刊：自主动力不足
截至目前,六家大型国有银行(含国开行)中,除中行外,其他五行均已发起设立村镇银行,累计22家,占比约9%。
其中,国开行最早涉足该领域,该行在2007年3月就在甘肃发起设立了泾川汇通村镇银行,此后又相继在四川、青海、吉林、湖北、内蒙古等省区发起设立了6家村镇银行。此外,该行在山东龙口和湖南汨罗发起设立的两家村镇银行已获监管部门批准,正在筹备中。
其他几大国有银行中,建行从2008年12月开始先后在湖南、浙江、安徽、陕西、河北等省发起设立了7家村镇银行,其中5家是今年6~8月中设立的,表明其布局村镇银行的步伐已明显加快。
农行在2008年8月于湖北和内蒙古分别发起设立1家村镇银行后,今年又相继在陕西和安徽各设立1家,其发起设立的村镇银行也达到4家。工行和交行目前也各发起设立了2家村镇银行。
而12家中型股份制银行方面,仅浦发和民生银行(600016,股吧)已发起设立村镇银行,占比约5%。其中,浦发银行(600000,股吧)设立村镇银行8家,民生银行在四川、浙江和上海三地发起设立3家。
一业内人士认为,体制机制上的不顺畅、成本与收益的不匹配、战略目标不一致等问题是大中型银行参与积极性不足的主要原因。
但对于完成千余家村镇银行的“三年规划”来说,大中型银行的参与程度至关重要。
在去年年末的相关座谈会上,银监会副主席蒋定之便指出,大中型银行掌控着全国近三分之二的金融资源,拥有其他银行业金融机构无可比拟的管理、人才、市场和网络技术优势。他建议各大中型银行探索成立业务部、管理总部等多种方式投资组建村镇银行。
上述地方监管部门人士甚至提议,监管部门需要均衡处理大中型银行设立分支行、在境外探索控股银行经营与组建村镇银行的关系,并应该对明确不愿意参与村镇银行试点的大中型银行,实施差别法定存款准备金政策,同时在所得税方面予以必要调节,引导大中型机构参与其中。
尝试控股公司
在监管方的引导下,大型商业银行的村镇银行计划开始酝酿,控股公司模式被广泛探讨。
值得注意的是,建行目前已确定了到2011年底发起设立村镇银行的计划由100家调增至200家,并上报银监会。同时,该行正谋求与西班牙桑坦德银行合资组建村镇银行控股公司,目前方案已由银监会上报国务院。
中行目前虽然尚未发起设立村镇银行,但该行也正谋求与新加坡淡马锡旗下富登金融控股公司合资成立村镇银行控股公司。
股份制银行方面,浦发银行计划在今年年底前达到15家,明年达到30家以上。同时,也正筹划成立村镇银行控股公司,但与国有大型银行不同的是,该行侧重从北京、上海、浙江、江苏等地选择优秀的民营企业作为合作伙伴。
民生银行董事会则通过了发起设立15家村镇银行的计划,设立地点包括上海、江苏、安徽、福建、陕西、云南等多个省市。
招商银行(600036,股吧)董事会也通过了发起设立10家村镇银行的计划,投资总额在4.1亿元以内,其中首批启动6家,东、中、西部各2家。
“各大中银行都已改革为上市公司,总行以直投方式运作几十家甚至几百家村镇银行,对其日常经营管理、股权管理、信息披露等等都是高成本、低效率的运作方式。”上述业内人士指出,将村镇银行板块从上市公司中分离,设立子公司,既可以引入其他投资方的资金与经验,也可以更顺畅的机制进行管理,是规模化发展的有效基础。
