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农行此前在预披露招股书中表示，拟将今年上半年的净利润，按照中国会计准则确定提取10%的法定公积金及20%的一般准备后，与期初未分配利润之和作为可供分配利润，向截至2010年6月30日（含当日）登记在册的全体股东派发现金股利（“特别分红”）。
该事项在农行路演时，曾遭到个别机构投资者的质疑。在29日举行的发布会上，农行副行长潘功胜就此进行了公开回应。
银行周刊：潘功胜称，市场对特别分红存在一些误解，主要的问题是将2009年正常利润分配也计算进了特别分红。
潘功胜解释说，2009年利润分配是一个正常的利润分配。200亿元分给原有的股东，如汇金、财务部等，这是股东在2009年应得的部分。根据2009年净利润650亿元计算，分红比例为31%，该比例与其他上市银行的同业相比并不高。对于特别分红而言，特别股利分配一般是为了回馈老股东在历史上的一贯支持，是同业的惯例，工行(601398,股吧)、建行上市前均进行了特别股利分配。
据披露，根据农行股东大会通过的2009年股利分配方案，农行2009年年度的未分配利润为583.86亿元，其中的200亿元作为2009年的年度股利，按照股权比例，派发给财政部和汇金公司两位股东，余下的383.86亿元未分配利润全部作为一般准备金提取。因此，农行2009年年度的利润分配实施完毕后，2010年期初农行账面上的未分配利润实际上为0。
据一位分析人士推算，以2010年上半年农行实现的净利润是全年盈利预测的一半测算，农行上半年净利润应该为415亿元左右，提取10%的法定公积金和20%的一般准备后，农行今年上半年的现金股利即特别分红约为290亿元。
