四年之后,郭树清再度进京。
61岁的山东省长郭树清出任银监会第三任主席,接替尚福林再次任职中央核心金融监管系统之一银监会,巧合的是,六年前的2011年末,正是郭树清接替尚福林出任中国证监会第六任主席,六年间尚福林两次把两会——证监会、银监会主席接力棒交给郭树清,郭树清面临的是中国金融监管的创新改革。
从体改委算起,郭树清辗转于中央部委与地方政府,不变的,是他的改革派风格。
在调任山东之前,郭树清一直在北京工作。有在中国人民银行和证券委工作的经历。1956年出生的郭树清是内蒙古乌兰察布人,毕业于南开大学哲学系,历任任国家外汇管理局局长,中国建设银行股份有限公司董事长,中国证券监督管理委员会主席。
郭树清26岁时在中国社会科学院攻读硕士,后来又和周小川、楼继伟等人共同在吴敬琏身边学习。1993年4月郭树清调入国家经济体制改革委员会(简称体改委),先后担任过国家计委经济研究中心综合组副组长(副司级);国家经济体制改革委员会综合规划和试点司司长、宏观调控体制司司长,国家经济体制改革委员会党组成员、秘书长兼机关党委副书记,国务院经济体制改革办公室党组成员兼机关党委副书记。
从1993年到1998年短短五年时间,郭树清迅速从规划司司长升任贵州省副省长,转又升为央行副行长,可以说仕途一路风顺,前途无量。
1996年担任国家体改委党组成员、秘书长时,生于1956年的郭树清正好40周岁,当时已备受关注,其在宏观经济学、比较经济体制领域发表论文300余篇,出版著作10余部,在此期间,郭树清曾两度获得被经济学界看重的孙冶方经济学奖。
2005年郭树清临危受命接任建行行长,担负只许成功不能失败的使命——带领建行上市。在他的强硬治理下,建行在216天后成功登陆香港联交所,使建行成为四大国有银行中第一家在海外上市的银行;2008年金融危机爆发后,率先推动贷款投放,又在其他银行一拥而上之时降低贷款增速,甚至甘愿放弃市场份额。
赢得“改革家”之名的,正是来自郭树清500余天任职证监会主席的大胆改革。
“改革家”郭树清履职证监会
2011年末,郭树清出任证监会主席,展现了其坚定的改革派形象。
作为第六任证监会主席的郭树清,上任伊始便展现了雷厉风行的行事风格:全面推进改革、发布节奏密集、打破部门界限、探索监管协作。
2011年11月10日,郭树清履新后,证监会推出五路径探索发行体制改革的“新风暴”,仅7天后,证监会再度释放六大监管措施信号,内容涉及协调并推动债市统一监管、多管齐下降低IPO市盈率、创业板将先施行退市改革、启动创业板公司非公开发债、严打内幕交易、清理各类交易场所等方面。
从发行前端、到上市公司治理端、再到投资者利益保护与机构重塑的中端,最后到退出机制的后端,郭树清用500余天的任内时间诠释了改革速度推进的最大可能性。
至2013年3月卸任证监会主席时,郭树清担任证监会主席的506天,提出的各项制度调整政策达70项,相当于“7天一新政”,郭树清也因此被称为“改革家”,获得了“郭旋风”称号。
空降山东开启“金改”之旅
作为学者型官员,尤其是国内金融官员的代表,长期在金融系统工作的郭树清最擅长的就是在金融领域的改革。彼时,山东虽为GDP排名全国第三的经济大省,但山东的金融产业一直与其经济地位不相符,各项金融发展指标均落后与其他经济大省,山东的金融改革正当其时。
郭树清空降山东,金融改革随即开启。
2013年3月19日,中国官方宣布郭树清前往山东,担任常委、副书记时,随后担任省长职务。
郭树清上任山东不久,就为大部分城市标配了一名“懂金融”的副市长。随后颁布的“山东金改22条”(《关于加快全省金融改革发展的若干意见》),以及《山东省权益类交易场所管理暂行办法》,是国内第一个单独规范权益类交易场所管理的规范性文件;《关于开展介于现货与期货之间大宗商品交易市场试点工作的意见》,是全国第一个指导、推动介于现货与期货之间的大宗商品交易市场的专项政策文件。
此外郭树清的到来还为山东带来了丰富的金融领域人脉资源,看看他在担任省长期间会见的金融系统官员就知一二。2013年上任以来,郭树清先后会见了证监会主席刘士余、证监会副主席赵争平、央行副行长潘功胜、央行副行长陈雨露、银监会副主席阎庆民等金融监管系统高层,还有各大商业银行董事长、证券交易所经理及保险公司领导等。
山东省金融办副主任初明锋去年曾表示,金融业已发展成为山东经济的支柱产业。系统而全面的金融改革之下,硕果累累。
2013年山东金融业增加值仅占GDP 4.14%,2015年山东省金融业增加值由2012年的1936亿增加到3130亿元,增长了61.7%,金融业增加值占GDP比重也突破5%。
更加明显的成绩是上市公司数量的显著增加。2016年山东省新增上市公司17家,总数达到268家,实现境内上市公司17市全覆盖;新三板挂牌企业新增234家,总量达570家。
“岱宗夫如何,齐鲁青未了。”山东省的金融改革方兴未艾,正在深入展开。漂亮的统计数字背后是山东经济的悄然转型,也是郭树清给山东留下最深刻的印记。
学者郭树清:不改善金融结构,中国经济将没有出路
作为学者的郭树清,著述颇丰,笔耕不辍。
1985年,中国经济发展走到一个关键点,面临新的抉择。中国经济史上著名的巴山轮会议就在这一年的长江三峡召开,来自中外的改革者一起为艰难的中国市场化寻找方向,当时年仅29岁的郭树清便参加了会议,他与当时参会的吴敬琏、周小川、楼继伟、李剑阁等人被称为“整体改革论者”,很多人日后都成为中国经济领域举足轻重的角色。
早在体改委时,郭树清即在宏观经济学、比较经济体制领域发表论文300余篇,出版著作10余部,此外郭树清曾两度获得被经济学界看重的孙冶方经济学奖。
2008年,中国发展出版社出版《郭树清改革论集》,郭树清在自序中写道:“计划和市场这两个范畴曾经困扰我们几十年时间,每前进一步都非常艰难,不断出现反复。有些问题上,你甚至觉得20年都没有变化。”
2003年,在《未来改革面临的挑战》一文中,郭树清这样总结,“中国经济改革既是以市场为导向的,也是发展导向的。这两个导向本质上是一致的。我们不乏理想主义,但我们更讲现实主义。”
“不改善金融结构,中国经济将没有出路”2012年时任中国证监会主席的郭树清在上海陆家嘴(600663,股吧)论坛上的主旨演讲如此直言,作为银监会第三任主席,郭树清将面临不同于前任所面对的局面,利率市场化终结了银行稳吃利差的好日子,宏观经济下行将银行业带入风险期。此番郭树清再度入京履新银监会主席,他将怎样带领银监会创新监管方式,提高和改进监管能力,令人期待。
(文章综合自新华网、人民网(603000,股吧)、南方周末、财经杂志)
附录:郭树清语录
1、 内幕交易和偷白菜一样都是盗窃
【语录】小偷从菜市场偷一棵白菜,人们都会义愤填膺,但是若有人把手伸进成千上万股民的钱包,却常常不会引起人们的重视。这就是内幕交易的实质,也是防范和打击这种犯罪活动的困难之所在。
2、坚持内幕交易零容忍将出相关司法解释
【语录】郭树清郑重声明,中国证监会对内幕交易和证券期货犯罪始终坚持零容忍态度,发现一起坚决查处一起,同时也真诚地请求社会各界特别是投资者个人和机构,一定要及时向监管部门提供案件线索,协助调查取证,在需要的情况下能够积极作证。
3、低收入人群不太适宜参与中国股票市场
【语录】尽管国内外许多权威研究机构一致认为,中国的股票市场蕴藏着罕见的增长潜力,但是低收入人群和以退休金为主的人群就不太适宜参与其中,应当建议他们更多考虑风险较低的投资和储蓄工具。
4、不满新股高市盈率:20倍左右比较合适
【语录】郭树清透露,2010年新股平均市盈率是58倍,这意味着,要58年才能收回投资成本。2011年,降到40倍。2012年一季度,通过多种努力,降到30倍。今年4月份,已降到20倍。“新股发行20倍左右的市盈率,是比较合适的。”
5、上市公司不能无偿占用股民一分钱
【语录】上市公司高管人员要充分认识到投资者的每一分钱都不是白来的,不能被无偿占用。不管是大股东还是小股东,投资入股都是为了取得收益,如果投资者始终得不到回报,就会丧失投资的积极性,上市公司想再融资时,就会很困难。
6、我不是股评家没有对任何单只股票做过评论
【语录】“我不是股评家,没有对任何单只股票做过评论。”针对网上有关他是股评家的说法,郭树清这样予以否认。此前,郭树清曾多次公开劝说那些没有风险承受能力的人群离开股市。
7、千万不能以买彩票的心态来买股票
【语录】对于绝大多数普通投资者来说,买股票的目标就应当是获取一个超过存款和债券利息的回报水平,至少能跑赢通货膨胀。千万不能以买彩票的心态来买股票,天上不会掉馅饼。凡想赚快钱、赚大钱、一夜暴富的,最终都会适得其反。
8、不愿意看到每年有数百万股民退出市场
【语录】每年有两三百万的新股民进入市场,同时也有数以百万计的投资者损失惨重,因而决定退出市场或不再交易。这种情形绝不是监管机构所愿意看到的,我们必须如实地向社会公众报告。