央行11月8日发布2016年第三季度中国货币政策执行报告。报告指出,稳健货币政策取得了较好效果,下一阶段,坚持实施稳健的货币政策,在保持流动性合理充裕的同时,注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险。
经济运行出现积极变化 对房地产和基建投资的依赖仍然较大
2016 年以来,经济运行出现积极变化,经济增长和物价涨幅总体较为稳定。消费稳步增长增,投资缓中趋稳,进出口降幅收窄;工业企业效益正在改善,就业形势基本稳定;国际收支继续呈现“一顺一逆”、总体平衡的格局。外债总规模小幅扩大,总体风险可控。
同时,央行也注意到,经济运行对房地产和基建投资的依赖仍然较大,民间投资活力不足;总体债务杠杆水平仍在上升,国内区域经济分化明显,金融领域风险暴露有所增多;稳增长与防泡沫之间的平衡面临更多挑战,物价短期看略有上行压力,总体相对稳定。
央行继续实施稳健的货币政策
第三季度以来,央行继续实施稳健的货币政策,注重稳定市场预期;实施“双平均”考核存款准备金;按照“因城施策”的原则对房地产信贷市场实施调控,强化住房金融宏观审慎管理。继续推进利率市场化和汇率形成机制改革。
报告指出,当前的货币总量和利率水平是与经济基本面的变化相匹配的,货币政策始终注重根据形势发展变化加强预调微调,保持中性适度的货币金融环境。针对外汇占款下降形成的流动性缺口,央行考虑到准备金工具可能形成资产负债表效应且信号意义较强,受到的制约较多,更多借助公开市场操作和中期借贷工具提供流动性,保持了流动性合理适度和利率水平的基本稳定。
“弃汇率、稳房价”“弃房价、稳汇率”都不是好做法
当前我国经济金融已高度融入全球化。在开放宏观格局下,货币政策还面临着国际间资产价格的强对比和来自汇率的硬约束。伴随经济持续较快增长,我国居民财富尤其是住房资产增长较快。据有关估算,改革开放以来我国居民金融资产年均增长超过20%,而住房资产规模则达到金融资产规模的两倍左右。前一段时间国内部分城市房地产价格上涨较快,人民币汇率受美元指数持续走强影响出现小幅贬值,各方面对房地产和汇 率问题比较关心,市场上甚至一度出现了关于应该“弃汇率、稳房价”还是“弃房价、稳汇率”的讨论。
“弃房价、稳汇率”的一种逻辑是紧缩货币,从而挤出资产泡沫,并以高利率来稳定汇率,这会导致危机式的被动去杠杆,代价很大, 过程比较痛苦,汇率实际上也很难稳住;“弃汇率、稳房价”则是放松货币来支持房价,试图以低利率刺激通胀和房价,这同样会加剧结构扭曲和债务积累,导致调整的时间更长、代价更大。展望未来,中国经济仍有条件保持平稳较快增长,上述观点夸大了各自领域的风险,而且也都不是好的做法。
加强重点领域风险排查 关注房地产、地方债务等风险
下一阶段,坚持实施稳健的货币政策,保持灵活适度,适时预调微调,增强针对性和有效性,做好与供给侧结构性改革相适应的总需求管理,为结构性改革营造中性适度的货币金融环境,在保持流动性合理充裕的同时,注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险。
下一步,央行将继续完善金融风险监测、评估和预警体系建设,进一步加强重点领域风险排查,关注实体经济特别是产能过剩行业、房地产、地方政府性债务等领域风险。更加注重改革创新,寓改革于调控之中,把货币政策调控与深化改革紧密结合起来,更充分地发挥市场在资源配置中的决定性作用。