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12月14日，上海合作组织（下称“上合组织”）成员国政府首脑(总理)理事会第十四次会议在河南省郑州市开幕，国务院总理李克强为参会的各国领导人举行欢迎宴会。
此次政府首脑理事会会议是由上合组织18个组织成员共同参加的一次落实务实合作的会议，具体落实今年7月上合组织国家元首乌法峰会上各成员国首脑达成的战略合作共识，特别是推进丝绸之路经济带与各国和区域发展战略对接、推动深化金融合作、加强安全反恐合作。
上合组织成员国总理会议是上合组织重要会晤机制之一，每年举行一次。中国曾于2003年、2009年两次在北京举办总理会议。相比于首脑峰会侧重战略，总理会议更强调务实合作。
抓紧落实丝路经济带倡议
在乌法峰会上，各国通过了历史性决定，启动了吸纳印度和巴基斯坦为成员国的程序，白俄罗斯成为观察员国，柬埔寨、亚美尼亚、阿塞拜疆等四国获得上合组织对话伙伴国地位。
而参加此次总理理事会会议的国家领导人达到了前所未有的规模。上合组织的成员国、观察员国和对话伙伴国将达到18个。
在乌法峰会上，上合组织各国元首通过了《上海合作组织至2025年发展战略》，为组织未来10年的发展指明方向，强调了各成员国之间的务实合作，尤其是多边的经济合作。在这个战略指导下，丝绸之路经济带的倡议无疑打开了一个符合各方利益的机会窗口。
今年5月，中俄两国元首达成了《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，为在上合组织内推进丝绸之路经济带建设开辟空间、指出路径，即要与各国发展战略及欧亚经济联盟对接。
此次上合组织成员国政府首脑理事会会议也将就该战略的具体落实，尤其是开展经贸等领域的务实合作进行深入讨论，并签署《2016-2021年上海合作组织成员国海关合作计划》等文件。
上合组织秘书长梅津采夫11月也在北京表示，应当抓紧时间落实丝绸之路经济带的倡议。
中国外交部副部长程国平介绍，成员国总理还将发表关于区域经济合作的声明，重申各方积极支持实施丝绸之路经济带等区域合作倡议，推进丝绸之路经济带建设与各国发展战略及欧亚经济联盟等本地区一体化机制对接。
讨论成立上合开发银行
特别值得关注的是，此次总理会议上，各成员国将就建立上合组织自贸区、成立上合开发银行等议题进行讨论。
上合开发银行最早由中国在2010年提出建议，旨在深化上合组织成员间的财金合作，特别是解决成员国间的融资问题。
早些时候，上合开发银行就开始在上合组织内讨论，但一直缺乏正式成立的动力与机制安排。
据梅津采夫介绍，2014年以来，上合开发银行的谈判取得明显进展，上合组织成员通过特别声明，强调上合组织框架内建立开发银行和专门账户将有很重要的意义。
目前，上合组织成员间金融合作的安排是上合银行联合体，到今年已经成立十年有余。
上合银联体成员包括，中国国家开发银行、俄罗斯外经银行、塔吉克斯坦国家银行、乌兹别克斯坦对外经济活动银行、哈萨克斯坦开发银行、吉尔吉斯斯坦储蓄结算公司。
