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日前，上海黄浦区政府发布《黄浦区关于建设外滩金融创新试验区的十大举措》（下称《十大举措》），提出将在外滩金融集聚带建设外滩金融创新试验区。
“创新试验区建设的重点是互联网金融、民营金融，税收等方面优惠政策和服务举措还在研究中。”黄浦区金融办相关人士23日对记者称。
按照《十大举措》，外滩将打造互联网金融集聚区，支持网上银行、网上保险（放心保）、网上证券等互联网金融落户；支持立创新型互联网金融服务企业；支持利用云计算、大数据。
“近期国内首家获批筹建的互联网金融企业即将在黄浦正式开业，其它一些引起国内外广泛关注的互联网金融项目也初步表示了落户黄浦的意向。”黄浦区代区长彭崧透露。
记者获悉，该互联网金融企业为此前备受关注的众安在线财产保险股份有限公司（下称“众安在线”），保监会已同意其开展专业网络保险公司试点，不设分支机构。同时，黄埔方面曾接触的互联网金融企业还包括京东商城的金融公司等。
众安在线落户
众安在线于今年2月获得保监会批筹，注册资本10亿元，发起股东包括阿里巴巴、腾讯、平安保险、携程、优孚控股等。筹备期为1年。
众安在线落户上海，已不是上海政府和马云第一次在金融上接触合作。马云此前与虞峰共同组建了一只投资基金——云峰基金，和众安在线一样将总部放在上海外滩。
事实上，今年两会期间，京东商城董事局主席刘强东作为上海新政协委员，就已向上海政府建言，互联网金融业务是互联网的最后一块宝藏，今后哪个城市能尽快推出针对互联网金融政策，就能吸引最优秀的互联网金融企业。
“过去中国的传统金融业基于区域管理，而互联网没有时间和空间概念，只要国家没有明确说不能做，上海市就应该先行去做。”刘强东在两会提案中称。
此次上海提出建设外滩金融创新试验区，恰以互联网金融为主体。“黄浦区未来还将推出一系列为互联网和民营金融企业量身定制的政策。”黄浦区副区长吴成则表示。
除了互联网金融，此次外滩还准备打造民间金融机构为主体的民间金融集聚区，《十大举措》提出，支持有实力的民营企业设立金融控股公司、财务公司或其它新型金融机构。
黄浦区政府认为，聚焦民营金融主要是基于一股金融新力量——即传统主业非金融的央企、民企旗下的金融板块日益活跃，产业资本向金融资本转移。
一个典型案例是上海复星集团。作为一家大型民营集团，目前该企业已设立德邦基金及子公司、德邦证券，参股民生银行(600016,股吧)等，拿到了大部分金融牌照。复星集团主体就位于上海黄浦区。
目前，复星集团正斥资170亿在黄浦区外滩打造“外滩金融中心”，项目建成后，将成为外滩金融创新试验区的一个重要载体。
“浦东新区陆家嘴聚集了很多大金融机构总部，黄浦区《十大举措》出来后，我们也正在研究。黄浦区外滩金融创新试验区的定位，应该和陆家嘴是错开、有区别的，我觉得黄浦外滩更侧重于金融服务。”外滩金融中心总裁吴洋23日对本报称。
实际上，上海国际金融中心重点围绕“一城一带”，其中“一城”是浦东陆家嘴金融城，“一带”则是黄浦区外滩金融聚集带。
根据记者获取的材料，外滩金融集聚带建设定位是“错位互补，协同发展”，重点布局新金融，包括非传统金融新业态；现有金融机构新出现的独立运营的业务板块；央企、民企金融板块；互联网金融。当然，黄浦区也并非没有争抢金融机构总部的想法，记者获悉，黄浦区也曾研究制定世博园区引进金融机构总部或第二总部的政策措施。
“我们之前也有和黄浦区政府沟通，《十大举措》提出后，如果我们的方案获得政府认可，入驻外滩金融中心的金融企业应该在税收、服务方面，会有一些优势。”吴洋表示。
