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严婷 周艾琳
为了抑制银行在金融危机前的过度借贷行为，美国联邦存款保险（放心保）公司（FDIC）、美联储和货币监理署（OCC）周二提议，要求美国八大银行持有6%的杠杆率，相当于巴塞尔协议Ⅲ所要求的最低杠杆率的两倍。这八家大型银行控股公司则被要求执行5%的杠杆率。
被认为具有系统重要性的八大银行包括美国银行、纽约梅隆银行、花旗银行、高盛、摩根大通、摩根士丹利、道富银行和富国银行。
上述杠杆率在衡量资本金充足率时忽略了资产的风险程度，美国监管机构认为这是一个更简单、更直接的衡量银行健康程度的工具。
FDIC主席马丁·格伦伯格(Martin Gruenberg)称，巴塞尔提出的3%的杠杆率“在危机前几年里无法有效减少这些银行的杠杆增长”。
FDIC在投保机构倒闭时，将提供财务救助或直接向存款人支付部分或全部存款，从而保护存款人利益。因此监管层提出更为严格的资本率要求，亦旨在保证FDIC的稳定。
此举也旨在保护纳税人的利益。由于危机发生时，当监管者为了保证金融系统及国家经济免受破坏，八大行可能宣告破产，届时存款人的利益也将受到损害。
美国民主与共和两党的一些主要立法者均表示支持该提议，称其将有助解决目前一些金融机构“太大而不能倒”的棘手问题。
然而，美国银行家协会主席弗兰克·基廷（Frank Keating）却反对该提议，认为这将使美国大型银行受到比欧洲银行更为苛刻的监管，削弱了美国银行的竞争力，也使贷款更难获得。基廷称，提高资本率不是没有代价的，这样一来会增加贷款融资成本，同时银行可贷款数量也将减少。
FDIC估计，基于去年三季度末的财务结果，这8家公司将不得不增加630亿美元的一级资本，才能满足5%的杠杆率要求。它们受联邦保险的分支银行机构银行共需增持890亿美元资本才能达到6%杠杆率的标准。美国其他的银行以及银行控股公司则仅需满足巴Ⅲ要求的3%的杠杆率。
根据FDIC、美联储以及OCC提议的规定，若银行无法达到最新杠杆率要求，那么它们将会面临惩罚性限制，包括红利派发、股票回购、高管奖金，都将受到影响。
FDIC副主席Thomas Hoenig 也对提高杠杆率的提议表示强烈反对。FDIC的五人委员会及美联储的七人对该规则进行投票，Thomas Hoenig 是唯一投反对票的人。OCC也投票支持了该规则，这一系列新规将于2019年之前逐步引入。
公众有60天对该杠杆率提案发表评论，之后监管层将通过该提案。一旦通过，新规将于2018年1月1日生效。
