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财联社（南京，记者 王俊仙）讯，江苏终于加入了自贸区“朋友圈”。
日前，国务院印发自贸区总体方案，新增山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6省区设立自由贸易试验区。其中，江苏自贸试验区涵盖南京片区、苏州片区和连云港片区。
据悉，《总体方案》提出了各有侧重的差别化改革试点任务，其中，江苏自贸试验区提出了提高境外投资合作水平、强化金融对实体经济的支撑和支持制造业创新发展等方面的具体举措。
这对于从2013年就筹划申报自贸区的江苏来说，无疑是重磅利好。成功申报自贸区，将给江苏带来哪些新变化呢？
六年申报路
作为经济大省、制造业大省和外贸大省，江苏对于自贸区的申报非常“上心”，自从2013年就开始筹划，但此前结果一直不如意。
早在2013年9月上海自贸区获批后，就曾有媒体报道称江苏正积极地起草自贸区申请方案：2013年12月，江苏版自贸区的方案已由江苏社科院与商务厅起草完毕。该方案是以苏州工业园综合保税区为核心，整合周边海关特殊监管区域，建立中国（江苏）自由贸易试验区。
然而，2014年12月12日公布的第二批自贸区名单上，江苏不在列，获批的是广东、福建、天津；2017年4月，第三批7个自贸试验区（辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西）挂牌；2018年10月，国务院批复设立海南自贸区。
而坊间流传的江苏申报的自贸区方案版本已经有6种，包括：含苏南5市的自贸区方案，苏锡方案，苏州、南通方案，苏州高新区、昆山、新加坡工业园方案，苏州连云港方案和南京江北新区、苏州、连云港方案。
事实上，江苏对最后一个方案的把握较高，在该方案传出后不久，有关自贸区将落地的先行动作不断传出。
2016年11月，《南京江北新区服务贸易创新发展试点工作方案》提出，2018年2月之前，南京将创造条件申报江北新区自由贸易试验区，同时探索设立“网上自由贸易区”；2017年3月，南京市浦口区官网公布的建筑设计资格预审公告，首次曝光江北自贸大厦（拟定名）的具体位置以及附近的交通配套情况，该大厦作为江北新区自贸区（拟申报）的先期启动开发项目，拟作为自贸区管委会、海关、检验检疫等口岸服务单位的服务场所，并将成为南京都市圈国际贸易、国际金融、服务外包、投资等企业集聚区。
而今年以来，江苏自贸区将落地的消息更是频出，先是官方活动中有官员针对江苏自贸区功能划分的照片流出，接着南京市商务局自贸区工作处和江北新区管委会一起前往陕西自贸区西安管委会座谈，还在未来的商务合作、共促自贸创新、共享自贸红利深入交流；随后是一份打了马赛克的红头文件疯传，该文件标题表明将于近日开展江北新区国家自贸区的“挂牌活动”。
8月26日，盘古智库高级研究员盘和林告诉财联社记者：“江苏作为经济大省，多年来与自贸区失之交臂。此次江苏南京片区、苏州片区和连云港片区申报成功自贸区，对这几个地区乃至整个江苏省的进一步扩大对外开放、法制环境规范、营商环境优化等起到极大的促进作用。”
对江苏意义深远
根据《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》，江苏自贸区的实施范围119.97平方公里，涵盖三个片区：南京片区39.55平方公里，苏州片区60.15平方公里（含苏州工业园综合保税区5.28平方公里），连云港片区20.27平方公里（含连云港综合保税区2.44平方公里）。
据记者了解，南京片区是南京江北新区，苏州片区是苏州工业园区，从面积上来看，南京片区占江苏自贸区总面积的1/3，苏州片区占1/2，连云港片区最小，占比1/6。
三个片区有明确功能划分：南京片区建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台；苏州片区建设世界一流高科技产业园区，打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地；连云港片区建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”沿线国家（地区）交流合作平台。
南京大学教授张二震向媒体表示，在江苏进入开放发展新阶段、开放型经济向国际化转变之际，设立江苏自贸试验区正当其时，这是中央给江苏的极大利好。自贸区不是简单的贸易自由化，而是包括商品、资金、人才等各种要素的自由流动，将由过往的注重产业转向高端要素向现代产业体系集聚，自贸试验区将引领江苏开放型经济高质量发展。江苏有能力、有水平、有经验承担“先行区”和“示范区”的先行先试重任。
盘和林认为，自贸区作为海关特殊监管区域，在进出境监管服务模式、通航通关、检验检疫、税收优惠等方面形成了一系列制度安排，使贸易更加便利化、自由化，江苏是中国外贸第二大省，在贸易方面，自贸区对江苏的意义非比寻常，将进一步促进江苏省的外贸便利化、自由化。其实，更为重要的是，自贸区对改善营商环境也承担其“先行者”的角色，比如前不久国务院批准全国自贸区全面试点“先证后照”等，实现负面清单等管理，对企业“放管服”力度超前，是对营商环境的极大改善。
8月26日，国企改革专家、经济学家宋文阁博士向财联社记者表示，此次江苏自贸区的批复，对提高南京首位度有重要意义，也能辐射到安徽临近区域和苏北部分区域。长江经济开发带、长三角区域一体化，加上此次成功获批自贸区，这三个国家级战略利好都在江苏省份实现重叠，虽然政策各有侧重，但政策叠加效应更加突显，对江苏的“强富美高”、“两个率先”目标实现有明显的倍增作用。
宋文阁提醒称：“一定要严格落实中央对自贸区的定位，按照定位下大功夫、真功夫、硬功夫，千万不能把自贸区变成房地产。比如说江北新区的新产业，要成为现代产业示范区，那就要抓紧服务于培植一批新产业，如新一代信息技术、集成电路、5G及AI技术运用、生物医药等，培育一批独角兽企业，尤其是对扬子国资集团等国有企业深化国企改革、聚焦主营主业、战略规划、推进混改实施，发挥国有资本影响力、带动力及活力，培育成为具有全球竞争力的世界一流企业等指明了方向。”
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