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财联社（上海，记者 王海春）讯，部分二三线城市展开了一轮力度空前的“抢人大战”。
宁波于9月15日开始施行的户口迁移新政，被宁波市委人才办有关负责人称为“宁波史上最低门槛的落户新政”，该政策大幅放宽了人才落户条件。不仅是宁波，本月济南、无锡等城市均出台或升级了人才引进政策。
业内人士认为，“抢人大战”变相降低限购门槛，将带来相应的住房需求，但对楼市的利好更多体现在长期，短期作用仍需进一步观察。
在政策叠加效应下，全国楼市目前仍在延续此前的降温趋势。据国家统计局最新发布的70城商品住宅销售价格变动情况，8月份，新房上涨城市明显减少，二手房价格下调城市持续增加。
中原地产首席分析师张大伟指出，70个大中城市中，有20个城市二手房价连续3个月下调，这是最近两年来第一次出现。福建一家房企人士告诉财联社记者，二手房价格的变动反映出当前市场需求较为疲弱，接下来新房销售仍面临不小的压力。
“抢人大战”升级，多地放宽落户政策
宁波最新施行的落户新政，涉及人才落户、居住就业、投资创业落户等几方面。
以“先落户再就业”为例，适应于这一条件的人群由此前的大专应届毕业生，变为毕业15年内的全日制普通高校、职校及技校毕业生；专科学历或中级职称人才的落户，社保缴纳年限由1年变为6个月；高学历人才社保缴纳年限从3年降至1年。
事实上，最近一个月，不少城市出台了人才引进政策。绍兴8月底提出了人才新政3.0版，除对高层次人才给予创业启动资金，绍兴还提出对新引进高层次人才给予最高200万元住房补贴，享受首付后全额住房公积金贷款。
随后的9月2日，济南出台《关于支持人才创新创业发展的若干政策》，规定“有关人才在济南买房可享受最高15万津贴”、“身份证加学历证明即可落户”，堪称该市史上最大力度人才新政；9月4日，无锡人社官方平台发布信息称，大专学历连续缴纳3个月社保即可落户，中专学历连续缴纳社保满6个月即可落户。
纵观近期各城市“抢人大战”，其共同点在于普遍降低了学历门槛，大幅放宽了落户标准。不过，“抢人大战”愈演愈烈的同时，暂未带来楼市的同步升温。
“如果房地产仍延续收紧的政策，不但很难出现金九银十，市场下行的态势预计还将持续一定时间。”张大伟向记者表示。中指院上海研究总监方颃也认为，与往年同期相比，今年9月市场回暖并不明显，业界预计金九银十的成色不足。
上海链家市场研究经理杨雨蕾则指出，统计局数据显示，8月份多个城市二手房价格环比涨幅回落，反映出楼市继续向上的动力已不足。
“二手房交易的议价空间有所加大，未来价格是否会继续调整，9月将是一个重要的观察窗口。”58安居客首席分析师张波说。
市场持续降温，房企销售策略迎大考
多位业内人士分析，从下半年市场走势来看，降温压力短期内预计不会消除，在这样的背景下，开发商在销售策略上面临较大考验。
“一些项目因自身资金回笼压力较大，已经有促销的意愿。但还有一些企业，由于对后市会呈现怎样的走势拿捏不准，因此在推盘节点和定价上，有些举棋不定。”张大伟表示。
浙江一家房企管理层告诉财联社记者，由于预期不是特别明朗，接下来销售策略的制定和选择，是比较难的一件事。如果政策持续收紧、各房企持续加大市场供应量，按目前的走势，会采取以相对低价来换取交易量。不过银行降准后，企业对接下来是否降息，以及地方调控是否会有所松动，有一定期待。
“如果市场持续趋紧，应优先选择以增加销售量为主导，意在回笼资金保证财务安全；但如果市场比预计的要好，走低价策略的意义变小。”上述房企管理层如是说。
实际上，部分二三线城市的楼盘，最近以不同的形式降价促销，以加快销售步伐。
克而瑞研究部副总经理杨科伟告诉记者，从近期一系列实地调研情况来看，长沙、成都、郑州等城市，已经有房企以特价房、一口价房源、总价优惠为名义，展开促销活动。而正是这一类降价促销，成为八月市场销售量增加的重要支撑。
在杨科伟看来，一些二三线城市的楼盘，价格已有所下降，但并非直接降价，而是以不同的营销方式呈现出来。方颃则认为，“稳房价、稳地价、稳预期，是今年地方政府相关部门关注的重点。而楼盘促销力度过大，可能会影响当地市场预期。”
在市场降温的同时，房企投资和施工面积增速也出现了回落。
据国家统计局公布的数据，今年1—8月份，全国房地产开发投资84589亿元，同比增长10.5%，增速比1—7月份回落0.1个百分点；房企房屋施工面积813156万平方米，同比增长8.8%，增速比1—7月份回落0.2个百分点。
就此现象，张波认为除市场销售因素，5月以后房企境内外的融资环境发生变化，或为施工面积增速放缓的另一原因。“地产企业融资环境收紧，在资金上面临不小的挑战，房企会选择放慢新开工节奏以减压。”
张大伟在接受记者采访时指出，在市场预期后市压力很难得到释放的背景下，房企一般不会选择观望或拖延销售，而往往会采取以价换量的销售策略，同时放缓新项目的投资以及待建项目的开发。
“对房企来说，在预期不明朗的市场环境下，很难做长期跨年度的策略选择，多数房企会选择快速出货，而不是一味拖延。而在销售策略的选择上，也许不是以季度为单位，而是以月甚至以周为单位，以适应挑战相对较大的市场环境。”张大伟说。
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