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振兴澳门 独大博彩业不是长久之计

[2015-07-30 15:52:16] 来源:财若财经 编辑:潘正光 点击量:
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导读:海风一如平常一样,安静地吹拂着澳门城的每一座建筑。像这些安静的建筑一样,这个城市的人们似乎对这个纪念日也没有了太多的热情。13年过后,这个一度引发诸多血泪的葡国殖民之地,真的开始将殖民的记忆放下,并从十年前开始,在中国的逻辑下生长,寻找新的城市繁荣路径。

  1535年开埠后直到1840年约300年间,由于独特的历史及地理位置,澳门一直是中国对外贸易的开放港口和东西方国际贸易的中继港。其间,澳门的经济结构主要是转口贸易、传统手工业及博彩业。租居澳门的葡萄牙人以此为基地,大力开展澳门与印度果阿(Goa)直到里斯本;澳门与日本长崎;澳门与马尼拉直至墨西哥、秘鲁的国际贸易,形成了以澳门为中转港的全球“大三角”贸易圈。

  上世纪70至90年代初,由于澳门拥有出口配额的优势、港澳往来方便,以及澳门具有低税的投资环境,大量港商将澳门作为制衣业、纺织业的生产基地,澳门由传统手工业主导走向以出口加工业、博彩业、金融保险和建筑地产业等四大支柱产业为主。以制衣业、纺织业为主体的制造业,在20世纪70及80年代极其辉煌,曾一度高占澳门GDP近37%。

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        随着香港转口贸易的兴起,以及内地的改革开放,上世纪九十年代初期以来,澳门的加工企业逐步转移到内地,出口加工及港口贸易迅速衰落。此外,由于澳葡政府长期实行“无为而治”,澳门经济进入了多年的低迷期。

  回归前,澳门经济已经连续4年负增长,失业率上升,社会治安持续恶化,对经济社会稳定发展构成了严峻挑战。

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  回归后,澳门特区首任行政长官何厚铧以发展经济为其首要工作,提出“固本培元、稳健发展”的施政方针。在2001年施政报告中,何厚铧明确提出“以旅游博彩业为龙头”的产业政策。但是,澳门的旅游博彩业该如何突破?这是何厚铧政府不得不思考的问题。

  很快,一个绝佳机会摆在了新一届政府眼前。

  澳门博彩业始于19世纪40年代,由澳葡政府颁布法令博彩业专营化。此后,从1962年起,澳门旅游娱乐有限公司先后取得了长达40年的垄断经营权。2001年12月31日,澳门旅游娱乐有限公司长达40年的博彩专营权即将到期。

  何厚铧抓住旧赌约到期的机会,作出了改变澳门历史的选择——改革博彩业制度、开放赌权、实行赌权多元化。

  2002年,澳门政府通过公开竞投,发放了三个博彩专营牌照——银河娱乐场股份有限公司、永利度假村(澳门)股份有限公司、澳门博彩股份有限公司。有65年历史的澳门博彩专营制度就此结束。后来,博彩牌照经过三次转批给,赌牌数目扩展到了6个,澳门赌业进入六雄逐鹿的新时代,澳门的博彩产业从此由一家企业变成了一个市场。

  随后,中央政府给予澳门的特殊政策也先后到来——2003年,中央政府开始实施内地城市港澳“自由行”和CEPA政策。2003年,全国只有49个城市开放澳门自由行,2011年已经增加到了近百个。

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