近年来，虚拟货币引发了一轮又一轮的财富狂欢，同时也成为非法集资的新套路。2016年4月，人民银行牵头开展了互联网金融风险专项整治工作。
央行相关负责人在昨日的会议上介绍，人民银行在牵头开展的非银行支付机构风险专项整治工作中，严厉打击无证机构，整治违规交易场所、“微盘”交易支付结算业务，阻断非法集资资金通道。
同时，人民银行对涉嫌非法集资的“虚拟货币”相关行为进行严厉打击。针对涉嫌非法集资、非法证券活动的ICO和比特币等虚拟货币交易场所，人民银行会同相关部门及时发布公告，明确态度、警示风险，并部署各地开展整治。“目前，全国摸排出的ICO平台和比特币等虚拟货币交易场所已基本实现无风险退出。”上述央行人士表示。
其中，一些不法分子以代币发行融资（ICO）、各类虚拟货币等“互联网金融创新”为幌子进行非法集资。此外，也有一些非法集资涉案人员通过藏身境外、租用境外服务器搭建网络集资平台、将涉案资金非法转移至境外等方式躲避国内监管打击。
解读：监管要走向法制化市场化
在加强制度建设方面，推动《处置非法集资条例》尽快出台。深入研究新问题，总结规律，积极推动和配合有关部门建立健全相关法律制度。
在社科院金融政策研究中心主任何海峰看来，经济乱象的治理需要政策力量的推动，但最终所有的监管要走向法制化、市场化。“去年监管机构对金融乱象开出很多罚单，但监管不能仅依靠简单的行政处罚，更需要一套健全的法律体系来防风险、治乱象。”
何海峰说，除了一套健全的法律体系，还需要中央和地方的协调、金融的综合统计等，从而使得治理非法集资的工作真正纳入到市场化、法制化的框架下。
“一方面，非法集资有属地监管的责任，治理金融乱象需要发挥地方政府和地方监管的力量，实现中央和地方的监管协调配合。另一方面，要建立起信息的综合统计机制，将各个部委、不同金融监管部门的信息能够综合、汇总起来，从而实现监管信息机制的协调。”何海峰解释。
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