最全！2019全国省市区块链产业政策重点汇总
全国各地对区块链的发展都颇为重视，今年也陆续出台了很多正向性的政策。
新华财经新加坡11月28日电（记者李晓渝）新加坡以开放的立场应对金融科技的生长。为了支撑金融科技企业的立异，新加坡金融治理局采用了“羁系沙盒”轨制。
所谓羁系沙盒，指的是新加坡金管局在限制的营业局限内，简化金融科技市场准入规范与门坎，在确保投资者权益的前提下，许可机构将种种金融科技立异营业敏捷落地，随后依据这些营业的运营状况，决议是不是推行。这类体式格局能够让金融科技企业在相对宽松的环境举行营业立异。
然则，这项羁系轨制并非强迫性的，而是支撑性的政策。事实上，许多新加坡金融科技企业不会进入沙盒，新加坡金管局也不会强迫它们进入沙盒。
新加坡金管局局长孟文能在方才完毕的2019年新加坡金融科技节上接收中国记者群访时说，关于金融科技，新加坡须要举行异常有伶俐的羁系，许可立异，勉励立异，但同时要管控风险。
沙盒就是这类羁系理念的一个表现。孟文能示意，关于进入沙盒的金融科技企业，新加坡金管局将削减对它们的一些羁系请求，比方它们在资金、流动性、经验上不须要完整相符划定，以此支撑它们在沙盒内举行手艺试验。但他同时指出，新加坡金管局是不会下降对沙盒内企业在反洗钱等方面的请求的，这点“不会让步”。
孟文能示意，金融科技企业在沙盒中能够测试它们的手艺和商业模式。在从沙盒中“毕业”后，它们要继承生长或许扩展营业，就必需相符一切的划定，满足包含在进入沙盒时被减去的请求在内的一切羁系请求，并取得执照。而金融科技企业是不能够永远在沙盒中的，假如在沙盒测试完毕后它们没能满足一切羁系请求，那末就申明它们“失利了”。
他说，新加坡金管局约莫在三年前推出了沙盒，现在已为250多家公司供应了指点。不少企业来找新加坡金管局，愿望把它们的处理方案放到沙盒中测试，但在沟通以后，这些企业意想到实在它们能够直接去生长营业，由于它们的营业运动不在羁系局限之内。孟文能说，这些沟通交流带来了很好的效果，能让金融科技企业清晰新加坡金管局的羁系局限。
简朴来讲，真正须要到场沙盒的金融科技企业是它们的营业运动确实在新加坡金管局的羁系局限内，或许说新加坡有相干法律划定触及到了它们的营业运动。然则，这些企业在某些方面临时没法到达相干法律划定对它们的请求，因而没法在新加坡开展营业。在这类状况下，新加坡金管局在经由与请求企业的商议后，能够在资金、流动性、经验等方面放松请求，然则不会在反洗钱、反赞助恐怖主义等方面做出任何让步，而且还会对请求企业测试的营业设定界线，比方沙盒内测试的营业有客户数目上限，企业必需向客户完整表露该项营业是试验项目。经由过程这些体式格局，新加坡金管局能保证万一试验出了问题，不会形成过大范围的损坏，同时也为处理大概涌现的争端做好了预备。
孟文能以第一个从新加坡金管局羁系沙盒“毕业”的金融科技企业PolicyPal为例，诠释了沙盒的运作。他说，沙盒机制是用来掌握风险，治理风险，但许可试验举行的。以PolicyPal为例，新加坡许多人都有多张保险保单，但在一段时候后，人们大概忘记了每张保单是用来做什么的。PolicyPal提出的处理方案是，客户能够用手机应用程序来扫描保单，然后PolicyPal用光学字符辨认手艺提取保单上的保险设计细节，接着用人工智能手艺整顿细节信息并举行评价。
孟文能说，这项营业是对新加坡民众有益的新事物，然则PolicyPal却没能满足一切羁系请求。在这类状况下，新加坡金管局将PolicyPal归入沙盒，请求该公司只能对肯定数目之内的客户供应效劳，必需对营业向客户做完整表露，而且要为处理大概涌现的问题做好预备。经由6个月的试验，PolicyPal从沙盒中顺遂“毕业”，证实其手艺是有用的、平安的。而在毕业以后，PolicyPal也满足了一切的羁系请求，取得了完整的许可证，能够将它的效劳供应给更多的客户。但孟文能说，假如脱离沙盒后，PolicyPal违反了某些羁系划定，那末它们也会一样遭到处分。
新加坡金管局副首席金融科技官冯世坚（Damien Pang）通知记者，关于包含区块链企业在内的金融科技企业来讲，新加坡金管局的羁系沙盒主如果一个支撑性的政策。沙盒内的金融科技企业被请求按期向新加坡金管局作进度报告，沙盒测试完毕后提交终期报告。新加坡金管局则依据这些报告对政策划定举行调解，同时更主要的是，依据企业在报告中提出的问题，调集各个相干方举行钻研，想法提出处理方案。
他向记者举了某家来自美国保险公司的例子。这家公司进入了新加坡金管局的沙盒，对其新型人寿保险营业举行测试。在它的营业流程中，新加坡大夫开具的电子化诊断证实，作为保险相干材料，经由过程区块链手艺在体系中传输。然则，这家公司在测试中发明，新加坡大夫给出的电子化诊断证实报告缺少规范性，相互不一致，难以悉数辨认，没有办法进入规范化的流程。这家公司在报告中向新加坡金管局申清楚明了这项问题后，新加坡金管局调集了营业链条上的相干企业机构，配合钻研怎样规范化电子诊断证实的誊写。这类沙盒内企业和新加坡金管局之间的互动给金融科技立异带来了很大协助。
本年8月，新加坡金管局推出了快速沙盒（sandbox express），能让企业更快速地测试立异金融产物和效劳。据本地媒体报道，及格的快速沙盒请求者可在21天内入手下手测试风险较低，或较轻易明白的营业运动。初始阶段，保险经纪行业、汇款行业的企业，以及获认证的市场运营商能够请求列入快速沙盒。进入快速沙盒的金融科技试验可延续最多九个月。这项新政策旨在为金融科技企业供应更多时候来战胜营业和手艺应战，并让新加坡金管局应对潜伏的羁系应战。在运作快速沙盒的同时，2016年推出的羁系沙盒继承向商业模式较庞杂的金融科技企业开放。
孟文能通知记者，快速沙盒是预设好的沙盒，适用于那些不须要举行太多分外定制的营业运动。此前，新加坡金管局必需先相识请求者的手艺，再为每一个请求者设定零丁的沙盒划定规矩，这须要的时候太长。为了收缩企业开展营业试验的时候，新加坡金管局推出了预设好前提的快速沙盒，请求者只需满足预设的前提就能在更短的时候内进入沙盒举行测试，这就节省了大批时候。
区块链业内人士以为，将来新加坡金管局在结算方便化、现金交易、资产证券化等方面会推出更多搀扶和羁系步伐，让全部金融科技生态体系运作越发流通、本钱更低、效力更高。（完）
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