瞄准加密货币洗钱 美国政府大动作
和新兴的虚拟货币和网络安全威胁作斗争
鹰派与鸽派，是一个政治名词，用来描述看待严峻政治、经济、交际或军事等问题，是采纳倔强、凶猛照样温文、保守的手腕来处置惩罚的人士或整体，也用来指对上述问题持有的立场。
美国联邦贮备体系（美联储）是由12家联储行和中心管理机构联储委员会构成，依据对钱银政策实行目的的着眼点差别，联储委成员和列位行长的观点也可分为鹰派和鸽派两类，主意掌握通胀、倾向于疾速加息的概称“鹰派”，主意刺激就业、倾向于钱银宽松或渐进式加息的被视为“鸽派”。
关于联储是不是必要刊行CBDC的问题，据现在所见，联储委理事及联储银行行长对数字钱银宣布过观点的，有现任联储委主席鲍威尔，副主席夸尔斯，纽约联储行长杜德利，费城联储行长哈克，以及联储委理事布雷纳德。在这些人中，只要布雷纳德是比较完整的鸽派，其他联储高层官员或是比较倔强的鹰派，或许左右摇摆。和两派关于央行其他事件的观点演进类似，跟着情势的变化，不管哪一派关于CBDC的观点都有调解变化，但关于展开研发的必要性和紧迫性的熟悉存在差别。大抵可分为以下几类。
一、鹰派观点：美国CBDC不会短期内刊行，也没必要争先刊行
2017年4月，费城联邦贮备银行行长帕特里克·哈克在宾夕法尼亚大学以金融科技为主题演讲时示意，美联储不会在短时候内刊行数字钱银。
“只管有些政府正在探究建立本身的数字钱银的大概性，但就像我的同事鲍威尔董事近来指出的那样，还存在一些停滞，包含手艺应战，亘古未有的收集进击风险，洗钱和个人隐私要挟等犯罪活动。”
纵然到了2019年10月，在圣路易斯的一次集会上，哈克依旧以为：“虽然美联储未来刊行数字钱银不可避免，但美国不应该成为第一个刊行央行数字钱银的国度，由于这项手艺现在还不是异常成熟，而且美圆依旧是天下贮备钱银。”
二、中心派观点：应该展开央行数字钱银研讨，但刊行要郑重从事
现任储委担任羁系事件的副主席兰德尔·夸尔斯，也是FSB（联储金融羁系委员会）主席，属于中心派。2017年11月在华盛顿集会上，他坦承，刊行CBDC有大概带来收集进击、洗钱、金融脱媒等问题，应该郑重从事。
“我特别忧郁的是，一种由央行刊行、在环球局限内普遍持有的数字钱银，大概成为严峻收集进击的目的，并大概被普遍用于洗钱和恐怖主义融资。……一种政府支撑的数字钱银的远景，以至大概损坏私家部门增强向客户供应付出效劳的设计，从而极大地骚动扰攘侵犯现有的金融收集，从而大概形成不稳固。”（路透社，2017）
他示意继承展开对数字钱银问题的研讨非常有必要，然则近期照样以进步现行银行付出体系为重点。
三、温文鸽派观点：亲昵关注，展开以研讨为主的手艺实验
以联储主席鲍威尔、纽约联储行长杜德利为代表，一方面对峙以为刊行CBDC对美国没有实质性优点，另一方面示意应该对CBDC刊行大概带来的种种问题举办比较周全、深切的议论。
2017年3月，时任联储理事会成员的鲍威尔，在耶鲁法学院宣布了一篇题为《立异、手艺和付出体系》的演讲，谈到央行刊行数字钱银，存在一些“主要的政策问题”须要斟酌，比如收集进击、收集捏造和偷窃等手艺应战，用户数据收集和保管带来的隐私与风险之间的均衡把握，以及付出体系等政策问题。他强调私营部门的立异完整能够替代央行刊行数字钱银的结果，假如“央行刊行数字钱银会与这些富有立异的私营部门产物协作，从历久看会抑止立异。”
2019年脸书抛出天秤币白皮书后，身为联储决议计划圈魂魄人物的鲍威尔在瑞士苏黎世大学的一次演讲谈到央行数字钱银时，泄漏美联储正在亲昵关注数字钱银，“我们正在郑重地跟进这些事变，但不以为央行的数字钱银会在短期内产生影响。“
两个月后，美国国集会员比尔·福斯特和弗兰奇·希尔函询联储，是不是有开发美圆数字钱银的盘算，对其他国度请求法定数字钱银的应对步调等问题，请求“美联储就中央银行数字钱银的发展远景“表明立场。鲍威尔的回复是：美联储现在没有开发美圆央行数字钱银，缘由一是没有急切的刊行须要，即效果不足，不像一些国度存在“现金使用量显著下落”“银行效劳掩盖局限狭小或高度集中”“付出基础设施不发达”等问题，因而只是在举办“小规模的、以研讨为导向的手艺实验”；二是在刊行前要先处理执法、羁系和政策等问题。总之，“还没有发明通用型数字钱银在实行钱银政策方面具有更多的现实优点”能够庖代现行的央行体系。
与此同时，美国国财长姆努钦在众议院听证会的表态与鲍威尔遥相呼应：
“鲍威尔主席和我已议论了这一点——我们都同意在不久未来，即在未来五年中，美联储无需刊行数字钱银。”
四、完整的鸽派：刊行CBDC会带来一些问题，但美联储必需坚持领先职位
2020年伊始，列国央行的CBDC研发就拉开大幕，达沃斯论坛时期，BIS携手6家央行建立CBDC研发小组，宣布CBDC决议计划者工具包，BIS宣布第二次环球央行研发CBDC工作进展观察。相距不过10来天，CBDC研发小组即宣布本年研发设计：4月中旬在美国华盛顿举办第一次集会，议论怎样建立用于跨境付出的数字钱银规范以及安全步调。6月宣布中期报告，秋季宣布终期报告。这类情势下，美国假如还想坚持主权钱银盟主的职位，却缺席国际CBDC研发，未免太不合时宜了。
近来，联储著名的鸽派、联邦公开市场委员会具有永远投票权的成员莱尔·布雷纳德在斯坦福商学院做了一个演讲，个中有关加密钱银、稳固币等内容和她去年底在法兰克福的演讲差不多，差别的是，作为联储有影响力的决议计划圈人物，她第一次旗帜鲜明地示意联储要做CBDC研发的领头人，而且从付出结算、金融稳固、钱银政策、金融羁系、执法建立等方面体系地剖析了建立CBDC所须要做好的准备工作。
这是美联储高层官员第一次对CDBC研发问题作出正向的明白表态：
“鉴于美圆的主要作用，我们有必要坚持CBDC研讨和政策制订的领先职位。与别的央行一样，我们正在举办分布式账户手艺及其数字钱银案例、包含刊行CBDC大概性的研讨和实验。我们正在与其他央行协作，增长对央行数字钱银的明白。”
在刊行效果方面，她的主意和鲍威尔一致，即美国不存在其他经济体存在的现金使用量敏捷下落、金融机构柔弱、付出体系不发达等。然则一些国度付出体系有大概采纳稳固币，启动CBDC研发的央行数目越来越多，特别是中国推动数字钱银的步调在不停提速，这些都对美圆称霸环球的职位形成了严峻应战，虽然一时还不足以撼动它的独尊职位，但必需提上议事日程，要成为CBDC研发的领导者、划定规矩制订者，而不再是简朴的表态。
布雷纳德所说“我们正在与其他央行协作，增长对央行数字钱银的明白”，笔者剖析应该是指与7行CBDC研发小组协作。4月中旬小组首次报告集会，选址华盛顿，意图显著，就是拉美国入伙。近来日本交际副相Norihiro Nakayama示意，高度关注中国DC/EP对环球贮备钱银体系和钱银领导权带来的影响，愿望美联储与7行小组协作一共研发CBDC应对中国DC/EP的影响（彭博社，2020）。
综上剖析，联储高层列位官员，从鹰派、中心派到温文鸽派、完整鸽派，对研发CBDC的熟悉存在肯定的差别，不完整是时候、环境影响而至，和每位官员、特别是具有决议计划投票权的人物派性归属有肯定相关性。不过，联储理事由总统录用，政府的经济政策关于联储的决议计划走向是有影响的。联储鸽派和鹰派的分野也不是铁板一块，跟着经济情势的变化，也会举办响应调解。某位官员对CBDC的表态，虽然能给人以预期的空间，但并不具有实质性意义。真正有价值的是靴子落下的决议计划。
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