平安、执法与次序：区块链应用于政府治理的三重风险_数字货币

[2021-02-10 15:35:51] 来源：编辑：wangjia 点击量：

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导读： 习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习时强调，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口， Northern Data AG与嘉楠耘智宣布在区块链和AI领域进行战略合作最近两家公司宣布在人工智

习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习时强调，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，

Northern Data AG与嘉楠耘智宣布在区块链和AI领域进行战略合作

最近两家公司宣布在人工智能（AI）开发，区块链技术和数据中心运营领域开始紧密合作。

习近平总书记在中共中央政治局第十八次团体进修时强调，要把区块链作为核心手艺自立立异的重要突破口，加强对区块链运用风险的研讨，以探究其生长规律。区块链由一个永远的分布式数字分类帐本组成，它记录了在其内部发作的一切生意业务。每个区块记有一次生意业务，该区块会依据前排区块的数据信息举行运算，然后自动生成时候戳。新的生意业务涌现时，则须紧跟上一区块（信息块），由此组成区块链。在区块链浩瀚的运用场景里，将该手艺与政府治理相结合，进而打造区块链支撑下的智能型政府，是大众治理的一个热门研讨范畴。当政府部门运用区块链完成的大众利益凌驾所需的本钱时，区块链运用就会不停生长壮大，并为政府治理供应优越的手艺基本。

从某种水平上说，手艺进步不仅是社会生长的效果，同时也是撬动社会生长的杠杆。就手艺生长与政府治理刷新的关联来看，虽然还没有充足的证据表明手艺刷新会直接引发政府治理的刷新，但手艺的不停进步必将会进步政府治理的精准度和效能，从而完成社会的长治久安。区块链手艺勉励多方主体介入到政府治理中，可有用扩容治理系统，进而加强系统体例的韧性。正如亨廷顿指出的，民众介入的扩展及其轨制化水平的进步，庇护了社会的稳定性。区块链手艺的运用深刻地影响着政府治理系统的运作，使政府愈发成为一个公然的、开放的、通明的和同享的治理系统。这就请求政府部门改变治理理念，主动依据手艺刷新的需求推进治理体式格局的重塑，以充分发挥手艺推进治理刷新的作用。

然则，政府治理中过分依靠开放的区块链手艺极易拉大政府部门和社会间的“手艺鸿沟”。就区块链手艺生长的近况和政府职员对该手艺的相识状态来看，在政府治理范畴中引入区块链手艺，极易疏忽其性能上潜伏的风险。区块链手艺在增长政府治理刷新的同时，也给政府部门带来了肯定的风险与应战。详细而言，重要包含平安、执法和次序三个方面。

平安风险

只管区块链采纳的密码学手艺能够较为有用地庇护数据平安，然则照旧存在肯定的隐患。2018年6月10日，韩国政府的加密钱银生意业务所由于安保步伐不充分遭到黑客进击。羁系机构取得的数据显现，丧失总额近10亿美圆，这一事宜暴露了区块链的平安破绽。约瑟夫·奈指出，将来十年，黑客进击与政府部门信息的泄漏大概对美国形成更大的袭击。而在区块链手艺的运用中，我们极易堕入边沁所述的“环形牢狱”（Panopticon）逆境。在一些发达国度中，国民的信息被近乎永远地储存在区块链中，为有关机构所挪用，如许国民就丧失了对个人信息的完整控制权。政府部门控制越来越多的个人隐私数据，令大批本来不方便取得的数据变得有迹可循。这就加大了政府构建一个“程控社会”的大概，同时也会引发隐私空间坍缩的风险。

天下顶级互联网专家本杰明在第五届中国互联网平安大会上指出“任何系统都不是没法攻破的”，因而区块链手艺的平安性也只是相对的。区块链的平安与手艺问题重要体现为数据泄漏、系统遭遇黑客进击以及程序化所带来的平安风险。一方面，区块链将使洗钱类犯法越发隐藏从而难以侦破。这是由于区块链手艺使得金融运动多中间化，而且生意业务节点之间无需互相信任。另外，公钥和私钥的辨别将生意业务过程隐蔽化，这就加大了对犯法问题的侦察难度。另一方面，区块链在有关机构的大部分运用中都采纳了分布式架构，使介入者能够随时随地盗取和偷听链上的数据，这也加大了个人隐私泄漏的风险。平安风险形成案件处置惩罚过程当中的义务缺失。区块链多中间化的存储体式格局意味着一旦个人隐私泄漏，便难以找出响应节点及主体来对数据的丧失负担响应的执法义务。

执法风险

区块链在政府部门的运用中不可避免地会大批运用“智能合约”。区块链手艺具有开源性，且相干的政府采购合同每每经由过程智能合约的体式格局推行。因而在羁系不力的状态下，相干的划定规矩通常是生意业务者自行设计或指定。区块链手艺在电子存证中的运用会发生执法上的风险。传统的执法轨制明显已没法顺应区块链手艺一日千里的生长水平，继而致使执法破绽以至执法滞后等状态的涌现。在某种水平上，区块链在执法上的风险不仅表如今与现行的执法规章相冲突，也表如今因执法的界定不明而涌现羁系真空的状态。

区块链的匿名特性，使得不法分子很轻易应用政府部门在区块链中存储的国民信息举行敲诈、洗钱等犯法运动。一个完整的电子证据重要包含数据信息以及证据的组成和泉源体式格局。在这一过程当中，侦察构造没法识别出犯法主体，因而会形成主体义务缺失、难以追责到个人的逆境。另外，区块链手艺还面临着“51%算力进击”、丧失存储密钥等困难。须要在执法上填补响应的羁系空缺，最大水平地庇护国民的合法利益。

次序风险

诚如芒福德在《手艺与文化》中所言，新手艺的生长遭到旧有手艺情势的约束。新手腕与旧目标相结合，成为当前次序的凸起特性。区块链手艺多中间、点对点的手艺特性使其在现有的次序框架下缺少有用的羁系。该手艺一旦被用于不法行为，将很难做到精准袭击，这也是政府部门一向不能完整采纳区块链手艺的缘由。关于区块链自身，羁系的基础意义在于指导和支撑区块链手艺的妥当生长，以增长其更广泛地运用于政府部门所供应的大众效劳。因而，轨制的不完美使区块链在运用中存在羁系乏力的问题，再加上区块链手艺自身具有肯定的手艺缺点和平安隐患，大规模运用于政府部门存在肯定的风险。

传统政府治理中，政府控制大批有价值的数据，民众对政府高度依靠。区块链多中间的特性，增添主体间的同等性。在应用区块链搭建大众效劳平台时，政府对大众事务的掌控力度被极大地减弱。这进一步下降了人们对政府机构的依靠水平，在肯定水平上不利于政府威望的塑造。而大批的大众效劳由社会组织负担，这必将下降大众效劳的公益性，以至涌现米尔沃德所谓的“空心化国度”征象。另外，区块链手艺能在多大水平上增长系统体例的韧性也有待磨练。手艺的社会构建理论强调，手艺与社会两者互相构建。优越的手艺治理，须要手艺与系统体例的两重变奏。手艺的重要性要想显现出来，必需投合一个社会的须要。而社会不大概原封不动，因而手艺的功效也是短时间的。短时间内，区块链手艺确切能够在政府治理中发生肯定的效能。然则，倘使区块链手艺没法与社会一同刷新，则终究极大概约束系统体例的生机。

要处理上述问题，政府治理者、区块链从业者首先要明白区块链的实质。在此基本上，缭绕区块链手艺在政府部门运用中存在的缺点，构建完美的填补和羁系机制，以最小化其负面效应。其次，政府也应科学理性地对待区块链手艺，而且要认识到区块链手艺在政府部门的运用碰面临平安、执法以及次序上的风险。末了，要寻找出区块链在政府治理中最好的实用场景，探究其对政府治理最有益的运用体式格局。

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