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证券日报：区块链上升为国家战略今日迎来一周年
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中国人民银行于2020年10月23日宣布《中华人民共和国中国人民银行法（订正草案征求意见稿）》（以下简称《订正草案征求意见稿》），就《中国人民银行法》订正草案公然征求意见。
《订正草案征求意见稿》中关于完美人民币治理划定惹人关注，个中划定人民币包含什物情势和数字情势，为刊行数字钱银供应法律依据。《订正征求意见稿》第十九条（人民币单元），人民币的单元为元，人民币辅币单元为角、分。人民币包含什物情势和数字情势。
提防假造钱银风险，明白任何单元和个人制止制造和出售数字代币。《订正草案征求意见稿》第二十二条（代币），任何单元和个人不得制造、出售代币票券和数字代币，以替代人民币在市场上流畅。
上述关于完美人民币治理的订正明白了两点，一是数字情势的人民币与什物情势的人民币具有一致法律效力，为央行刊行数字钱银供应法律依据；二是连续现行代币票券的治理，数字情势的代币票券与什物情势的代币票券一样治理。我国《人民币治理条例》第二十九条划定，任何单元和个人不得印制、出售代币票券，以替代人民币在市场上流畅。一般以为，代币票券骚动扰攘侵犯一般金融次序、形成国家税收流失，并损伤消费者好处。
关于怎样认定代币票券，2000年7月5日中国人民银行办公厅《关于对购物卡性子认定的函》（银办函［2000］519号）中以为，依据《中国人民银行法》第十九条、《现金治理暂行条例》和《国务院关于制止印制、出售、购置和运用种种代币购物券的关照》的有关划定，“代币票券”一般应具有以下几个要素：
一是具有肯定量的金额；
二是无限期运用或有肯定的运用限期，即在时候上具有肯定的跨度性；
三是在肯定范围内运用和流畅，可购置不特定商品；
四是不记名、不挂失。
那末比特币是不是属于数字情势的代币票券？
2013年12月3日，中国人民银行、工业和信息化部、中国银行业监督治理委员会、中国证券监督治理委员会、中国保险监督治理委员会日前团结印发了《关于提防比特币风险的关照》（银发〔2013〕289号），个中针对比特币的性子明白，
比特币具有没有集合刊行方、总量有限、运用不受地区限定和匿名性等四个主要特点。虽然比特币被称为“钱银”，但由于其不是由钱银政府刊行，不具有法偿性与强制性等钱银属性，并不是真正意义的钱银。从性子上看，比特币应当是一种特定的假造商品，不具有与钱银同等的法律地位，不能且不应作为钱银在市场上流畅运用。
依据上述相干范例文件剖析来看，与典范的商家刊行的代币券比拟，比特币其自身并不具有肯定量的人民币金额，即没有详细刊行机构为其代价作出许诺，在法律上也不具有法偿性和强制性，因而比特币并不是范例意义上的代币票券。
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